Нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал (проект)

Проект представлен Научно-исследовательским институтом биологии при Иркутском  государственном университете 

Иркутск 2007
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 
к проекту «Нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал»
Правовой основой для определения нормативов допустимых воздействий на экосистему озера Байкал служит ФЗ «Об охране окружающей среды». В статье 1 этого закона дается определение следующих понятий:
•	нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; 
•	нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; 
•	нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; 
•	благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. 
Отсюда следует, что нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать устойчивое функционирование естественных экологических систем. ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что естественная экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом вещества,  энергией и информацией.
Исходя из содержания преамбулы ФЗ «Об охране озера Байкал», можно предположить, что экосистема озера Байкал территориально совпадает с самим озером. Если учитывать влияние на прибрежные донные сообщества, где сосредоточено около 75% эндемичных видов, биогенных веществ, поступающих в озеро извне - сток грунтовых вод, вод ручьев (постоянных и пересыхающих), вод рек, то в экосистему озера Байкал необходимо включить территорию водоохранной зоны, т.е. экосистема озера Байкал территориально совпадает с центральной экологической зоной Байкальской природной территории.
Экологическая система озера Байкал включает в себя водные экосистемы водной толщи и дна озера, а также наземные экосистемы.
Для определения нормативов допустимого воздействия на экосистему озера Байкал необходимо дать определение понятию «устойчиво функционирующая естественная экосистема». Экологи, изучающие естественные экосистемы, понимают:
•	термин «функционирование естественной экосистемы» как взаимосвязь и взаимодействие между видовыми популяциями, образующими сообщество, в результате которых организуется круговорот вещества, обмен энергией и информацией;
•	термин «устойчивое функционирование естественной экосистемы» как сохранение видовыми популяциями, образующих биотическое сообщество естественной экосистемы, свойственной им естественной изменчивости параметров, исторически сложившейся в процессе адаптации к условиям существования в конкретной экосистеме. 
Для определения устойчивости или неустойчивости функционирования естественной экосистемы необходимы длительные наблюдения за ее состоянием. Период наблюдения должен охватывать не менее 3–5 циклов динамики численности популяций каждого вида, играющего доминирующую роль в круговороте вещества и энергии в естественной экосистеме. 
Для определения устойчивости или неустойчивости функционирования экосистемы Байкала были использованы наблюдения за состоянием сообществ водной толщи с 1950 по 2006 гг., за состоянием донных сообществ - с 1960 по 2006 гг., наблюдения за наземными естественными экосистемами - с 1979 по 2003 гг.
При оценке состояния экосистемы озера Байкал [Отчет о НИР…, 2005] было установлено, что сообщества водной толщи функционируют устойчиво. Локальные сообщества донного населения также функционируют устойчиво, за исключением сообщества на площади 0,1–0,15 км2 в месте сброса очищенных сточных вод БЦБК. 
Наземные экосистемы на склонах хребта Хамар-Дабан в 1980-1995 гг. функционировали неустойчиво. После снижения выбросов SO2 Байкальским ЦБК в 3,0 раза наземные экосистемы восстановили устойчивое функционирование.  
Исходя из оценки состояния озера Байкал, проведенной в 2005 г.  и 2006 г.,  можно считать, что существующая в последние 5 лет антропогенная нагрузка на экосистему Байкала не нарушала ее устойчивого функционирования, за исключением локального донного сообщества площадью около 0,1–0,15 км2 поблизости от места поступления очищенных сточных вод БЦБК.
Исходя из устойчивого функционирования экосистемы Байкала в настоящее время, и воздействия на него в последние 5 лет сбрасываемых веществ, поступающих с промышленными, сельскохозяйственными и коммунальными сточными водами, можно обоснованно утверждать, что существующую в последние 5 лет антропогенную нагрузку (исключая массу веществ, сбрасываемой со сточными водами БЦБК) можно принять за нормативы допустимого воздействия на экологическую систему озера Байкал. 
Для определения допустимых сбросов и выбросов веществ были использованы: данные госстатотчетности 2 тп – (Водхоз) и Государственных докладов о состоянии окружающей среды Республики Бурятия и Иркутской области, а также Государственных докладов о состоянии озера Байкал и мерах по его охране за период 2000-2005 гг.
ФЗ «Об охране озера Байкал» установил, что предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, подлежит ежегодному обязательному пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей природной среды Байкальской природной территории.
Ежегодный пересмотр нормативов сбросов и выбросов вредных веществ должен осуществляться по данным  государственного экологического мониторинга озера Байкал, оценивающего состояние его экосистемы, государственного и производственного экологического контроля, оценивающих состояние естественных сообществ в зоне влияния сбросов и выбросов предприятий и соответствия их состояния нормативам качества экосистемы озера Байкал.
Расчеты предельно допустимых концентраций веществ, поступающих со сточными водами в озеро Байкал и приустьевые участки его притоков, сделаны на основе следующих положений.
На основе экспериментов с использованием радиоактивных индикаторов – 198Au было показано, что уже в 100 м от поступления сточных вод БЦБК в озеро Байкал даже при наихудших условиях разбавления (подледный период) разбавление сточных вод достигает 50-ти кратной величины, а разбавление сточных вод в реках на расстоянии 500 м от места поступления сточных вод происходит не менее, чем в 20 раз при минимальном соотношении объема сточных вод к объему речного стока, равному 1:20 в секунду [Ветров, Кузнецова, 1997].
На основании «Правил охраны поверхностных вод» (типовые положения), утвержденных Первым заместителем Председателя Госкомприроды СССР 21.02.1991 г., в Байкале установлен контрольный створ на расстоянии 100 м от места поступления в него сточных вод, а реках – на расстоянии 500 м от места поступления сточных вод.  Концентрации сбрасываемых со сточными водами веществ должны соответствовать нормативам качества окружающей среды по химическим показателям.
Предельно допустимые концентрации веществ в сточных водах установлены следующим образом: фоновая концентрация веществ в озере Байкал умножалась на 50 (кратность разбавления в контрольном створе), а при сбросе сточных вод в приустьевые участки притоков – на 20.  
В тех случаях, когда расчетные концентрации веществ в сточных водах превышали значения концентраций веществ в сточных водах в 2004-2006 гг., за предельные концентрации в сточных водах принимались уже достигнутые при очистке сточных вод значения концентраций.
Для расчетов использовались медианные значения концентрации веществ в озере Байкал и его притоках.
Для расчета нормативов допустимых воздействий использовались следующие данные: 
1. «База данных химического состава вод и притоков озера Байкал» Института геохимии им. А.П. Виноградова СО РАН; 
2. База данных «Гидробиологической информационной системы НИИ биологии при ИГУ»; 
3. Опубликованные материалы сотрудников Института глобального климата и экологии, Института геохимии им.А.П.Виноградова СО РАН, Лимнологического института СО РАН, ГОУ ВПО ИГУ, а также работы В.А. Ветрова и А.И. Кузнецовой «Микроэлементы в природных средах региона озера Байкал» [1997] и другие.
Пункт 2 статьи 14 ФЗ «Об охране озера Байкал» ввел требование: количество сбрасываемых со сточными водами веществ категории «особо опасные» и «высоко опасные» не должно превышать их количество, полученное с забранной водой.
Для хозяйственных и иных объектов, берущих воду для нужд производства из Байкала и сбрасывающих сточные воды в озеро, требования пункта 2 статьи 14 ФЗ «Об охране озера Байкал» реализуются путем введения новых технологий производства и очистки сточных вод.
Населенные пункты на побережье озера Байкал используют подземные воды для питьевых и хозяйственных нужд. Сточные воды сбрасываются либо в озеро Байкал (например, г. Бабушкин), либо в приустьевые участки рек, впадающих в озеро Байкал. Сточные воды населенных пунктов содержат хлорорганические соединения (образуются под воздействием хлора либо в период водоподготовки, либо при применении хлора для обеззараживания сточных вод). Требования статьи 14 ФЗ «Об охране озера Байкал» запрещает сброс сточных вод категории «особо опасные» и «высоко опасные» в тех случаях, когда вода для питьевых и хозяйственных нужд взята не из озера Байкал или рек, впадающих в Байкал. Для того чтобы разрешить эту правовую коллизию, предлагается следующее: количество сбрасываемых со сточными водами веществ категории «особо опасные» и «высоко опасные» определяется путем умножения объема сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений населенных пунктов на фоновую концентрацию этих веществ в озере Байкал, при сбросе сточных вод в воды Байкала, или на фоновую концентрацию этих веществ в реках при сбросе сточных вод в реки.
Допустимый объем выбросов в атмосферный воздух экосистемы озера Байкал определен на основе следующих данных. Исследования по оценке состояния лесов южного побережья озера Байкал (северный склон хребта Хамар-Дабан), проведенные сотрудниками Сибирского института физиологии и биохимии растений СО РАН, показали, что после снижения выбросов SO2 Байкальском целлюлозно-бумажным комбинатом в 3 раза – до 2 тыс. т в год, к 2000 г. состояние древостоев пришло в норму, и лесные экосистемы стали функционировать устойчиво [Морозова, Осколкова, Плешанов, 2005]. 
Сумма выбросов в атмосферу SO2 и NOx в южной котловине озера Байкал (среднегодовая за последние 5 лет) принята за допустимый объем выбросов из местных источников. Поступление SO2 и NOx из зоны атмосферного влияния БПТ рассчитана на основе следующих данных. Исследованиями сотрудников Института глобального климата и экологии было показано, что на южную котловину озера поступает 4 % выбросов г. Иркутска и 2 % выбросов г. Ангарска. Из буферной экологической зоны БПТ поступает 1 % выбросов г. Улан-Удэ и 1 % выбросов Гусиноозерской ГРЭС, в среднюю котловину поступает 1 % выбросов г. Улан-Удэ и 1 % выбросов Гусиноозерской ГРЭС [Анохин и др., 1991]. Для расчета переноса SO2 и NOx были использованы  массы выбрасываемых SO2 и NOx городами Улан-Удэ, Ангарска и Иркутска, а также Гусиноозерской ГРЭС.
«Нормативы» основываются на положениях, закрепленных в Конституции РФ, Федеральных законах «Об охране озера Байкал»; «Об охране окружающей среды» и других правовых нормативных документах, перечень которых приводится в Приложении 6 . 

Нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал (проект)
Нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал разработаны во исполнение ФЗ «Об охране озера Байкал» с учетом законодательных и нормативных правовых актов, действующих на момент начала действия настоящих «Нормативов» (Приложение 6). Составной частью «Нормативов…» является «Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643). 
1. Термины и определения
Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
Центральная экологическая зона – территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.
Буферная экологическая зона – территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории Российской Федерации.
Экологическая зона атмосферного влияния – территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории Российской Федерации шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.
Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом, энергией и информацией. 
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. 
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ,  допустимых для поступления в окружающую среду.
2. Общие положения
2.1.	Настоящие «Нормативы» устанавливают правовую основу особого режима природопользования на территории и акватории экологической системы озера Байкал в соответствии с принципами, изложенными в статье 5 ФЗ «Об охране озера Байкал».
2.2.	Настоящие «Нормативы» подлежат ежегодному пересмотру на основе информации, полученной при осуществлении государственного экологического мониторинга экологической системы озера Байкал, а также информации, полученной при осуществлении государственного и производственного  экологического контроля.
2.3.	Соблюдение требований и ограничений, содержащихся в настоящих «Нормативах», обязательно при всех видах деятельности, оказывающих прямое или косвенное влияние на естественные экологические системы.
2.4.	Учет требований и ограничений, содержащихся в настоящих «Нормативах», обязателен:
2.4.1.	при государственном управлении использованием природных ресурсов и охраной окружающей природной среды;
2.4.2.	при разработке проектов территориальных государственных комплексных схем охраны и использования природных ресурсов и проектов государственных целевых программ охраны озера Байкал; 
2.4.3.	при разработке проектов программ социально-экономического развития;
2.4.4.	при разработке проектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3. Нормативы допустимых сбросов веществ в воды озера Байкал и в приустьевые участки рек, впадающих в озеро Байкал
3.1. Допустимый объем сброса веществ со сточными водами в течение года не должен превышать их объем, указанный в приложении 1.
3.2. Предельно допустимые концентрации веществ в сточных водах не должны превышать концентрации, указанные в приложениях 2 и 3.
3.3. Допустимая масса сбрасываемых органических веществ по показателю биохимического потребления кислорода не должна превышать: в южной котловине озера Байкал 380 т за год, в средней котловине – 2 т за год, в северной котловине – 9 т за год.  
3.4. Допустимая масса сбрасываемых органических веществ по показателю химического потребления кислорода не должна превышать: в южной котловине озера Байкал 1430 т за год, в средней котловине – 17,5 т за год, в северной котловине – 75 т за год.  
3.5. Допустимая масса веществ, относящихся к категориям «особо опасных» и «высокоопасных» (хлорорганические соединения, определенные по показателю АОХ – абсорбированному органическому хлору; нефтепродукты и СПАВ – поверхностно-активные вещества), в сбрасываемых в озеро Байкал водах не должна превышать их массу в забранной из озера Байкал воде.
3.5.1. При использовании подземных вод для питьевых и хозяйственных нужд и последующем сбросе использованных вод через очистные сооружения населенных пунктов в воды озера Байкал или его притоков допустимая масса сбрасываемых веществ категорий «особо опасные» и «высокоопасные» определяется умножением объема сбрасываемых  вод на фоновые концентрации в водах Байкала при сбросе сточных вод в озеро или в водах притоков озера Байкал – при сбросе сточных вод в притоки озера Байкал.
3.6. Допустимая масса веществ, поступающих за год из антропогенных источников с водами реки Селенги, не должна превышать: 150 т фосфора фосфатов; 2 т СПАВ; 11,5 т нефтепродуктов.
3.6.1. Общее поступление с водами реки Селенги в озеро Байкал в течение года не должно превышать: 
1,7 тыс.т минеральных и 1,2 тыс.т органических форм фосфора;
6,5 тыс.т минеральных и 24,0 тыс.т органических форм азота.

3.7. Допустимая численность бактерий в сбрасываемых  сточных водах не должна превышать:
•	общая численность бактерий – 5000 тыс. кл/мл;
•	численность сапрофитных (колониеобразующих) бактерий – 2000 КОЕ/мл.

4. Нормативы допустимых выбросов веществ в атмосферный воздух естественных экологических систем центральной экологической зоны Байкальской природной территории
4.1. Поступление в атмосферный воздух над южной котловиной озера Байкал не должно превышать в течение года 2,5 тыс. т сернистого ангидрида (SO2) и 1,2 тыс. т оксидов азота (NOx) от источников антропогенных выбросов, расположенных  в центральной экологической зоне БПТ; 1,5 тыс. т  SO2 и 0,9 тыс. т NOx от источников антропогенных выбросов, расположенных в экологической зоне атмосферного влияния БПТ.
4.2. Поступление в атмосферный воздух над средней котловиной озера Байкал не должно превышать в течение года 1,0 тыс.т сернистого ангидрида (SO2) и 0,5 тыс.т оксидов азота (NOx) от источников антропогенных выбросов, расположенных в центральной экологической зоне БПТ, 0,2 тыс.т SO2 и 0,13 тыс.т NOx от источников антропогенных выбросов, расположенных в буферной экологической зоне БПТ.
4.3. Поступление в атмосферный воздух над северной котловиной озера Байкал из антропогенных источников выбросов не должно превышать в течение года  1,2 тыс.т сернистого ангидрида (SO2) и 0,54 тыс.т оксидов азота (NOx).
5. Нормативы образования отходов производства и потребления
5.1. В центральной экологической зоне БПТ запрещается размещение отходов, относящихся к 1, 2, 3 классу опасности.
5.2. В центральной экологической зоне БПТ разрешается размещение не более 40,0 тыс.т в год отходов 4 и 5 классов опасности.  
5.3. Запрещается размещение отходов производства и потребления в 200-метровой полосе вдоль рек, впадающих в озеро Байкал и в 500-метровой прибрежной полосе озера Байкал. 
6. Нормативы допустимых физических воздействий на водные локальные экосистемы
6.1. Температура воды в радиусе 100 м от места поступления сточных вод в озеро Байкал и в 500 м от места поступления сточных вод в реки, впадающие в озеро Байкал, не должна повышаться более чем на 5 0С по сравнению с естественной температурой водного объекта.
7. Нормативы допустимых воздействий при рубках леса и побочном лесопользовании
Запрещаются в центральной экологической зоне:
7.1. Рубки главного пользования.
7.2. Рубки в кедровых лесах, за исключением рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок.
7.3. Перевод земель лесного фонда, занятых лесами, в земли других категорий.
7.4. Все виды рубок леса, за исключением выборочных санитарных рубок, на участках распространения многолетней мерзлоты и на склонах крутизной более 20о.
7.5. Все виды рубок, за исключением выборочных санитарных рубок леса, на расстоянии 300 м от уреза воды нерестовых рек и озера Байкал.
7.6. Все виды рубок леса в местах произрастания эндемичных, реликтовых и редких растений, а также в радиусе 300 м от участков, обеспечивающих воспроизводство популяций животных и на путях их миграций.
7.7. Пастьба сельскохозяйственных животных на землях лесного фонда в местах произрастания эндемичных, реликтовых и редких растений, а также сенокошение до окончания периода образования семян.
8. Нормативы допустимых воздействий при водопользовании
8.1. Предельно допустимый объем сброса очищенных сточных вод согласно предельно допустимых концентраций содержащихся в них веществ не должен превышать:
•	в южную котловину озера Байкал – 6800 тыс. м3/год;
•	в среднюю котловину озера Байкал – 1000 тыс. м3/год;
•	в северную котловину озера Байкал – 2200 тыс. м3/год.
9. Нормативы допустимых воздействий при рекреационном использовании наземных экосистем
9.1. В 500-метровой прибрежной полосе измененные в результате рекреационной деятельности локальные экосистемы (места размещения рекреационных комплексов, временных стоянок, туристских троп) не должны превышать 1 % территории естественных экосистем на западном и 2 % – на юго-восточном побережье озера Байкал. 
9.2. Предельно допустимая нагрузка на локальные наземные экосистемы в центральной экологической зоне БПТ не должна превышать при непрерывном пребывании за вегетационный период нормативов, указанных в приложении 4. Нормативы должны соблюдаться на территории, окружающей места размещения рекреантов в зависимости от их числа в радиусе: до 50 чел. – 500 м, до 100 чел. – 600 м, до 200 чел. – 800 м, до 300 чел – 1000 м.
9.3. Нормативы предельных нагрузок на локальные экосистемы подлежат ежегодному пересмотру с учетом их состояния.
10. Предельно допустимые воздействия на естественные экосистемы центральной экологической зоны БПТ при выпасе сельскохозяйственных животных
10.1. Нагрузка на естественные степные и долинные пастбища (число особей животных на 1 га в течение года) не должна превышать:
•	крупный рогатый скот – 0,15;
•	молодняк крупного рогатого скота – 0,27;
•	овцы – 1,35;
•	лошади – 0,27.
Нормативы нагрузки на пастбища подлежат ежегодному пересмотру с учетом их состояния.
11. Виды хозяйственной деятельности, запрещенные в центральной экологической зоне, определяются Правительством Российской Федерации (приложение 5).
12. Ответственность за нарушение требований «Нормативов допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал»
Лица, виновные в нарушении требований настоящих «Нормативов», несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Приложение 1
Допустимый объем веществ, сбрасываемых со сточными водами в экологическую систему озера Байкал в течение года

Вещество	Предельно допустимая масса сбрасываемых веществ, т/год	
	Южная котловина	Средняя котловина	Северная котловина	
Взвешенные вещества	45,0	5,0	11,0	
Сульфат-анион	200,0	25,0	55,0	
Хлорид-анион	140,0	2,0	26,4	
Натрий	170,0	20,0	45,0	
Калий	60,0	7,0	15,0	
Нитрат-анион	18,7	3,0	6,6	
Нитрит-анион	0,38	0,06	0,13	
Аммоний-ион	2,4	0,4	0,9	
Фосфор-фосфатов	6,8	1,0	2,7	
Фенолы	0,24	0,02	0,044	
Алюминий	1,4	0,2	0,44	
Железо	1,4	0,2	0,44	
Медь	0,054	0,008	0,018	
Никель	0,075	0,008	0,018	
Хром	0,072	0,008	0,008	
Свинец	0,082	0,009	0,020	
Ртуть 	0,001	0,0001	0,00022	
Биохимическое потребление кислорода	60,0	10,0	22,0	
Химическое потребление кислорода	210,0	34,0	75,0	

Приложение 2
Предельно допустимые концентрации веществ в сточных водах при их сбросе в озеро Байкал, мг/дм3

Вещество	Предельно допустимые концентрации,  мг/дм3	
Взвешенные вещества	2,5	
Сульфат-анион	30,0	
Хлорид-анион	28,0	
Натрий	30,0	
Калий	10,0	
Нитрат-анион	2,5	
Нитрит-анион	0,05	
Аммоний-ион	0,3	
Фосфор-фосфатов	1,0	
Фенолы	0,05	
Алюминий	0,2	
Железо	0,2	
Медь	0,002	
Никель	0,014	
Хром	0,013	
Свинец	0,015	
Ртуть 	0,0002	
БПК полн.	8,6	
ХПК	30,0	

Приложение 3
Предельно допустимые концентрации веществ в сточных водах при их сбросе в притоки озера Байкал в пределах центральной и буферной  экологических зон Байкальской природной территории, мг/дм3

Вещество	Предельно допустимые концентрации,  мг/дм3	
Взвешенные вещества	5,0	
Сульфат-анион	25,0	
Хлорид-анион	12,0	
Натрий	20,0	
Калий	7,0	
Нитрат-анион	3,0	
Нитрит-анион	0,06	
Аммоний-ион	0,4	
Фосфор-фосфатов	1,0	
Фенолы	0,02	
Алюминий	0,2	
Железо	0,2	
Медь	0,008	
Никель	0,008	
Хром	0,008	
Свинец	0,009	
Ртуть 	0,0001	
Диметилсульфид	-	
Диметилдисульфид	-	
БПК полн.	10,0	
ХПК	34,0	

Приложение 4
Предельно допустимые нагрузки на локальные наземные экосистемы центральной экологической зоны БПТ при непрерывном пребывании людей за вегетационный период

№ п/п	Локальные экосистемы	Предельно допустимая нагрузка, человек на 1 га	
1	прибрежная полоса ложногольцовой растительности северо-восточного побережья	
1	
2	прибрежная полоса восточного побережья	3	
3	прибрежная полоса западного побережья	2	
4	прибрежная полоса юго-восточного побережья	4	
5	растительные сообщества на приозерных террасах	4	
6	растительные сообщества дельт рек восточного и юго-восточного побережья	5	
7	Сосновые и лиственничные леса на крутых склонах гор	2	
8	Сосновые и лиственничные леса на пологих склонах 	3	
9	Темнохвойные леса оптимального развития	4	
10	Мелколиственные и хвойные леса в долинах крупных рек  	5	
11	Мелколиственные подтаежные леса	6	

Приложение 5
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2001 г. N 643
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАПРЕЩЕННЫХ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗОНЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

В соответствии с Федеральным законом «Об охране озера Байкал» Правительство Российской Федерации постановляет: 
Утвердить прилагаемый перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 

УТВЕРЖДЕН	Председатель Правительства 
Российской Федерации 	
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. № 643 
	М. КАСЬЯНОВ 

Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории

Лесоводство с применением опасных для экологической системы озера Байкал средств защиты растений, а также использование авиации при применении средств борьбы с вредителями леса. 
Лесозаготовки с проведением рубок главного пользования, а в кедровых лесах - всех видов рубок, за исключением рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок. 
Заготовка живицы. 
Добыча сырой нефти и природного газа. 
Добыча радиоактивных руд. 
Добыча металлических руд. 
Деятельность горнодобывающая и по разработке карьеров в части: 
разведки и разработки новых месторождений, ранее не затронутых эксплуатационными работами; 
добычи песка, гальки, гравия и щебня на акватории озера Байкал, в его прибрежной защитной полосе, в руслах нерестовых рек и их прибрежных защитных полосах, кроме дноуглубительных работ. 
Выделка и крашение меха. 
Дубление и выделка кожи. 
Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды. 
Коксохимическое производство, производство продукции нефтеперегонки, радиоактивных веществ и продукции на их основе. 
Производство продуктов химического синтеза. 
Производство резиновых и пластмассовых изделий. 
Производство неметаллических прочих минеральных продуктов. 
Производство металлургическое. 
Производство источников автономного электропитания. 
Производство, сбор и распределение электроэнергии при мощности энергоустановок свыше 100 МВт, а также деятельность по поставке энергии за пределы центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Производство энергии на атомных электростанциях. 
Строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с системами жизнеобеспечения и обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек. 
Реконструкция и перепрофилирование предприятий без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды этих предприятий. 
Строительство автомобильных и железных дорог, для сооружения которых требуются перевод лесных земель лесного фонда в нелесные земли и изъятие их из лесного фонда, за исключением строительства автомобильных дорог, необходимых для функционирования жилых и хозяйственных объектов, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 
Строительство магистральных нефтепроводов, газопроводов и иных продуктопроводов, за исключением газопроводов для местного газоснабжения. 
Размещение рекреационных объектов, временных палаточных городков, туристских стоянок и стоянок транзитного транспорта за пределами рекреационных территорий, предусмотренных комплексной схемой охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории. 
Строительство зданий и сооружений топливно-энергетических, металлургических, химических и нефтехимических предприятий. 
Строительство зданий и сооружений машиностроительных предприятий. 
Строительство зданий и сооружений предприятий лесной промышленности, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных, стекольных, фарфорофаянсовых, полиграфических предприятий и предприятий промышленности строительных материалов. 
Строительство зданий и сооружений предприятий легкой, пищевой, микробиологической, мукомольно-крупяной, комбикормовой и медицинской промышленности. 
Строительство зданий и сооружений предприятий строительной индустрии, транспорта и связи, кроме строительства зданий и сооружений водного транспорта. 
Оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и смежной продукцией. 
Деятельность внутреннего водного транспорта в части: 
использования плавучих средств (за исключением маломерных судов), не имеющих устройств по сбору и сдаче нефтесодержащих, льяльных, хозяйственно-бытовых сточных вод и отходов производства и потребления; 
перевозки нефтепродуктов, сельскохозяйственных удобрений, пестицидов, сильнодействующих и ядовитых веществ без упаковки в герметичную тару, обеспечивающую сохранность груза при авариях судов и иных плавучих средств; 
использования судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб, кроме использования судов в целях охраны, мониторинга и воспроизводства рыбных запасов и проведения неотложных аварийно-спасательных работ; 
буксировки по озеру Байкал древесины в плотах и кошелях. 
Деятельность по обеспечению лесосплава, в том числе молевого сплава леса по рекам, впадающим в озеро Байкал. 
Исследования и разработки в области естественных и технических наук, связанные с: 
использованием генно-инженерных технологий; 
проведением работ с биологическими объектами, приводящих к изменениям их генетической структуры; 
акклиматизацией биологических объектов, несвойственных естественным экосистемам Байкальской природной территории; 
использованием ядерно-взрывных технологий. 
Хозяйственная деятельность по акклиматизации биологических объектов, несвойственных естественным экосистемам Байкальской природной территории. 
Деятельность в области обороны, связанная с испытаниями, утилизацией, уничтожением и захоронением систем вооружения, военной техники и боеприпасов, химических и взрывчатых веществ. 
Деятельность по отведению сточных вод и утилизации отходов в части: 
складирования, захоронения и обезвреживания вновь образующихся опасных промышленных отходов; 
обезвреживания отходов производства и потребления путем сжигания; 
сброса в водные объекты и захоронения в них отходов, а также наземного и подземного захоронения отходов, в том числе радиоактивных веществ (материалов); 
сброса сточных вод без очистки до нормативного качества, а также сточных вод, содержащих токсичные и иные вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации этих веществ в водных объектах рыбохозяйственного назначения; 
сброса сточных и дренажных вод в водные объекты в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах размножения эндемичных, реликтовых и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных и растений; 
сброса с судов и других плавучих средств в водные объекты мусора, нефтесодержащих, льяльных и иных сточных вод. 
Деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг при эксплуатации санаторно-курортных и рекреационных комплексов без сооружений, обеспечивающих очистку сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до утвержденных нормативов. 
Деятельность, связанная с проведением взрывных работ на акватории озера Байкал и в прибрежной защитной полосе его водоохранной зоны. 

Приложение 6
Нормативные правовые акты
1.	Конституция Российской Федерации	
2.	Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ	
3.	Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ	
4.	Федеральный закон «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ	
5.	Федеральный закон  от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ, в редакции от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «Об охране озера Байкал»	
6.	Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 	
7.	Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»	
8.	Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»	
9.	Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях»	
10.	Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ.	
11.	Федеральный закон от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»	
12.	Федеральный закон от 17.02.1995 г. «О Международной конвенции по биоразнообразию» 	
13.	Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 	
14.	Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»	
15.	Постановление Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»	
16.	Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении Государственного мониторинга окружающей среды (Государственный экологический мониторинг)» от 31.03.2003 г. № 177.	
17.	Постановление Правительства РФ от 23.11.1996 г. № 1404 «Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос»	
18.	Постановление Правительства РФ от 03.04.1997 г. № 383 «Правила представления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии»	
19.	Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 г. № 716 «Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов»	
20.	Постановление Правительства РФ от 19.12.1996 г. № 1504 (в редакции от 25.01.2006 г. №33) «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»	
21.	Постановление Правительства РФ от 03.05.1994 г. № 430 «Положение о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской федерации»	
22.	Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал» 	
23.	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1641-р «Об утверждении границы Байкальской природной территории и ее экологических зон»	
24.	Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372.	
25.	Конвенция ООН о биоразнообразии, июнь 1992 г., г. Рио-де-Жанейро.	
26.	Экологическая доктрина Российской Федерации, одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 г., № 1225-Р.	
27.	Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты. М,1999. – с.35.  Утверждено: первым заместителем Министра МПР РФ 26.02. 1999 г., первым заместителем Председателя  Государственного комитета РФ по охране окружающей среды 26.02.1999 г. 	
28.	Правила охраны поверхностных вод. Утверждены 21.08.1991 г. первым заместителем Председателя Госкомприроды СССР.	
29.	Перечень рыбохозяйственных нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней  воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. Утвержден Председателем Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству 28.04.1999 г. № 96	
30.	Правила рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок в лесах бассейна озера Байкал. Утверждены приказом Госкомлеса СССР от 18.04.1991 г. № 47.	
31.	Наставление по рубкам ухода в лесах бассейна озера Байкал. Утверждено приказом Госкомлеса СССР от 30.11.1990 г. № 186.